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新年第一讲 回首安徽邦法行政40年成长光线经过

日期:2019-11-20 09:06 来源: 司法行政徽

  

新年第一讲 回首安徽邦法行政40年成长光线经过

  20年来,安徽法援不断扩大援助范围,不断降低援助门槛,开展专项维权活动,打造特色品牌,基本实现了应援尽援的目标。据统计,20年中,全省共办理法律援助案件70余万件,80余万人获得法律援助,挽回损失75亿多元,赢得了各级党委政府、社会各界和广大人民群众的好评。

  到2006年底,除县级公证处保留外,17个市辖区的公证处全部撤销,全省公证处整合为现今的86个、执业公证员363人。

  全面转型后,经过一年多的探索实践,安徽创立了三分管理、四期戒治、五大中心和一个延伸的“3451”新型戒毒模式,为戒毒工作实现从转型到定型奠定了基础。 “3451”新型戒毒模式得到了司法部充分认可,并作为安徽样本、全国标杆推广。

  到“四五”普法期间,我国现行宪法实施日即12月4日被确定为每年的全国法制宣传日。2006年启动的“五五”普法,首次将农民列为重点对象,过去的重点对象司法和行政执法人员也扩展为全体公务员。“五五”普法期间提出了开展“法律六进”,以及从2009年起开展的“江淮普法行”活动,已经成为了安徽法制宣传品牌。

  姜明表示,2019年省司法厅将全面推进“一个统筹、四大职能”工作布局,务实做好讲政治、抓党建,防风险、保稳定,重统筹、厉法治,推改革、强服务各项工作,充分体现政治机关的忠诚、纪律部队的作风、依法治省的担当、团结奋进的状态、争创一流的标准,奋力开创新时代安徽司法行政工作新局面。

  2015年,在劳教制度废除一年多后,我省8个劳教场所全部挂上“强制隔离戒毒所”牌子,从组织机构、工作职能实现了由劳教管理向戒毒管理的全面转型。

  分离后,各劳教单位管理逐步规范、各项制度逐步健全,场所秩序持续好转。从2008年起,我省劳教场所在全国率先启动强制戒毒工作。2010年6月24日,在《禁毒法》实施两周年之际,省戒毒管理局正式挂牌成立。

  全省共设立人民调解委员会2.1万个,其中村(居)调委会1.77万个,乡镇(街道)调委会1550个。我省还大力推进行业性专业性调解组织建设,目前全省已建立各类行业性专业性人民调解组织1111个。近年来,全省人民调解组织每年调处各类矛盾纠纷50多万件,调解成功率平均在98%以上,有力地维护了社会和谐稳定。

  原标题:我省省级高新区达19家记者日前从省科技厅获悉,省政府近日分别批复同意黄山经开区更名为黄山高新技术产业开发区、裕安经开区更名为六安高新技术产业开发区、亳州经开区更名为亳州高新技术产业开发区,我省

  2007年8月,省委、省政府召开全省社区矫正工作电视电话会议,在全省全面推开社区矫正工作。我省社区矫正工作经过从试点到全面推开,实现了从无到有、从小到大快速发展,积累了丰富的工作经验,取得了良好的法律效果和社会效果。

  截至目前,全省律师事务所已由恢复重建之初的20家,发展到828家,增加40多倍,律师队伍由122人发展到1.2万多人,增长近100倍,律师队伍整体素质明显提高。

  自恢复重建以来,在“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的方针指引下,监狱整体工作的不断发展。班子队伍建设不断加强;狱政管理逐步规范;依法执行刑罚的水平不断提升;教育改造手段不断创新;服刑人员生活卫生水平不断提高。

  此后几年,随着报名和通过人数的增长,省厅逐步规范考试组织工作,并运用信息化手段提高管理水平。从2002年到2017年,省厅先后组织16次国家司法考试,共有18.4万人报考,3万多人取得法律职业资格。目前已改革为国家统一法律职业资格考试工作。

  2000年至2001年6月,省司法厅逐步实施国资所脱钩改制工作。改制后的2002年,全省律师事务所发展到397家。随着国家法治进程的推进和依法治国方略的实施,律师工作进入快速发展时期。

  姜明介绍,基层工作最初以人民调解工作为主,以后范围逐步扩大。目前,全省乡镇街道、村居民委员会全部规范设立了人民调解委员会,村民小组、居民小区设立了调解小组,构建了乡镇街道调委会村居调委会村民居民调解小组的调解组织体系,形成了覆盖全省城镇乡村的纠纷排查化解网络。

  2009年、2016年省人大常委会又两次修订《安徽省法律援助条例》,扩大援助覆盖面,完善制度建设,推动法律援助规范化发展。在2016年初,省政府首次将法律援助工作纳入33项目民生工程,法律援助工作政策保障力度得到进一步增强。到去年,安徽法律援助事业已经走过20个年头。

  安徽戒毒工作1983年移交省司法厅管理,当时称劳动教养工作,由省劳改局统一管理。1990年,成立安徽省司法厅劳动教养工作管理局,劳教与劳改分离。

  姜明介绍,我省律师工作经历了一个从艰难创业、加速发展到欣欣向荣的过程。律师制度恢复初期,律师执业机构一般作为政府部门机构或者事业单位,由国家出资设立。1986年全省有律师事务所(法律顾问处)98家,1988年法律顾问处统一更名为律师事务所。此后,律师事务所组织形式逐步多元化,形成了国资所、合作所、合伙所并存的局面。1994年,我省第一家个人领办的律师事务所雷延平律师事务所成立。

  姜明介绍,目前,全省共有监狱20所,其中省直监狱17所,市属监狱3所,分布在7个市。

  “六五”、“七五”普法再次明确普法对象是一切有接受教育能力的公民,重点普法对象明确为领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民,并提出领导干部和青少年是重中之重。

  截至2018年,全省累计接收社区服刑人员20.9万人,解除矫正17.5万人,再犯罪率持续低于全国平均水平。多年来,社区矫正工作在健全完善机制体制、加强机构队伍建设以及提高教育矫治效果等方面均做出了有益探索,机构队建制、监狱戒毒所民警到县级社区矫正中心挂职、黄丝带帮教行动走进社区矫正中心等创新做法,都创出了安徽品牌,在全国具有一定影响。

  20年来,安徽法律援助工作搭建起了覆盖省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)五级的法律援助工作组织网络。目前,全省建有124个法律援助中心,3490个法律援助工作站,1.7万多个法律援助联系点。并且依托信息化手段,实现了省、市、县(市、区)、乡镇(街道)四级联网,法援案件能够网上受理、审批和指派。

  到2018年,全省已设立司法鉴定机构118家,鉴定人有1700多人,执业类别涉及10多个门类,年均办理鉴定业务10万多件,平均采信率超过98%,有力地促进了司法公正。

  特别是去年,省司法厅重新组建后,定位发生了全面、深刻变化,职能贯通立法、执法、司法、守法普法各环节,汇聚法治安徽、法治政府、法治社会建设于一体,形成了“一个统筹、四大职能”的工作总体布局。

  40年来,司法行政机关历经了不同历史时期的机构改革,司法行政业务从最初的法制宣传、律师公证、人民调解、劳改劳教、法学教育与研究等“五大业务门类”,逐步扩展到包括法律援助、仲裁机构设立登记、管理司法鉴定、国家统一法律职业资格考试管理、社区矫正、安置帮教等在内的十多项职能。

  30多年间,普法工作发展迅速,逐步实现了由法律知识启蒙向提高以领导干部为重点的全民法律意识转变,由单一普法向坚持普法依法治理相结合、推进法治实践转变,由依靠行政手段推动向法制化、规范化转变,由传统宣传方式向多渠道、阵地化转变。

  在基层工作中,司法所工作份量很重。我省司法所建设起步于1988年,六安地区率先在56个区镇建立司法所,所长为副科级,从此拉开安徽省司法所建设序幕。2003年以后,厅党委把加强基层基础工作作为全省司法行政工作的重点,要求全系统牢固树立“强本固基”思想,以推进司法所规范化建设为突破口,大力加强基层基础工作。2004年6月,全省司法所基本上实现了立户列编。当时,我省以司法所规范化建设为突破口的跨越式发展,得到了司法部的充分肯定,该项工作领跑全国。

  2002年,我省根据司法部部署,组织了首次国家司法考试工作。当年,全省设7个考区,1.28万人报名,1000多人通过考试取得法律职业资格。

  2005年《公证法》颁布后,我省陆续对公证机构的设置进行调整,所有市辖区公证机构全部予以撤并,一些省辖市公证机构和省司法厅直属的两个公证机构也进行合并。省厅直属的2个公证处合并为“合肥徽元公证处”。

  1996年5月26日,全省第一家法律援助机构合肥市法律援助中心成立。1998年7月10日,安徽省法律援助中心揭牌。2002年7月,《安徽省法律援助条例》颁布,首次以地方立法形式确定了法律援助的地位和职责,全省法律援助工作由此步入快车道。

  此外,今年要打造公共法律服务升级版。做深做实三大平台“主战场”,争取省委、省政府出台加强公共法律服务体系建设的意见,推进实体、网络、热线三大平台建设升级和融合发展,等高对接平安长三角法治长三角建设。整合聚合线上线下资源“大后方”,全面推行政府法律顾问和村居法律顾问制度,深化小岗村志愿律师法律服务工作。优化法律服务资源配置,培育和壮大社会、市场等各类公共法律服务提供主体。加律援助民生工程实施力度,重点突出提质增效。建强建好司法所“前沿阵地”,深入推进司法所规范提升工程,全力打造“移动司法所”“随身司法所”,为广大人民群众提供随时随地、个性化法律服务。(记者汪乔通讯员彭继友)

  目前,全省10.5万名人民调解员中有专职调解员1.8万人。其中,人民调解战线涌现出了许多先进典型,怀宁县查振和、和县曹发贵牺牲在调解工作现场,分别被批准为革命烈士。

  近年来,全省公证机构每年办理各类公证事项30多万件,公证业务范围涉及民事、经济以及涉外、涉港澳台等100多项,公证书发往世界100多个国家和地区使用,公证工作在预防纠纷、减少诉讼、服务经济发展、保障社会和谐等方面发挥了积极作用。

  关于司法鉴定工作,2000年省司法厅法规教育处负责“指导面向社会服务的司法鉴定工作”,2003年1月,省司法厅核准成立全省首家面向社会服务的司法鉴定机构池州九华建筑工程司法鉴定所。2005年,全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》公布后,我省统一的司法鉴定管理体制逐步建立,司法鉴定行业有序发展。

  公证制度恢复后相当长的时期内,公证处为单一的行政体制,主要设在省辖市(地区)和县(市)以及个别市辖区,1986年全省有83个公证处。90年代中后期开始探索公证体制机制改革,自收自支的事业体制公证处开始出现,公证处的数量有较大幅度增加,2000年全省公证处发展到113家。

  职能的不断拓展,见证了司法行政机关持续推进民主法制建设、始终服务社会经济发展的艰辛探索。在此期间,司法行政各项业务得到了长足发展。

  我国从2003年开始社区矫正试点,2009年在全国全面试行。2005年1月,安徽被确定为全国第二批社区矫正试点省份。

  在转变过程中,安徽监狱工作进行了不少有益探索,心理矫治工作、罪犯技术培训工作以及“一个党委、两个法人”新型监狱管理体制、“五大改造”探索实践等,都取得了突破性进展。

  姜明说,普法工作也称法制宣传教育工作,始于1985年。从1986年开始,我省先后以五年为一个周期组织实施全民普法活动,到目前已是“七五”普法的后期。

  普法的重点对象也在不断变化调整。“一五”普法对象是所有干部职工,重点是县团级以上干部。之后的几个五年普法对象都是一切有接受教育能力的公民,但重点对象逐步扩大到司法和行政执法人员、企业经营管理人员、青少年。

  在打造人民调解员队伍方面,我省积极推进人民调解员专职化建设,推动各地通过政府购买服务等方式,努力实现10万以下人口的乡镇街道配备1名专职人民调解员,10万以上人口的乡镇街道按比例增加配备12名专职人民调解员的目标要求。

  在转型期间,全省建立了包括收容、治疗、康复、巩固和诊断评估等在内的一整套管理制度和工作机制,形成了“四期八步”安徽特色戒毒模式。

  2月12日,在春节假期后的第二个工作日,安徽省司法厅举办2019年第一期“新时代新使命新担当”安徽司法行政业务大讲堂,旨在开启新一年“奋斗模式”的催征动员。安徽省司法厅厅党委书记、厅长姜明以《安徽司法行政40年发展历程回顾与新时代发展展望》为主题,在大讲堂上为司法行政业务作新年第一讲,详细回顾了安徽司法行政40年发展光辉历程。

  姜明介绍,1979年12月,安徽省委、省革委会决定成立安徽省司法局,1981年3月改名为安徽省司法厅。自此,开启了安徽司法行政依法履职的光辉历程。

司法行政徽

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